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衡水市阜城县多举措发展壮大集体经济

近年来,阜城县采取行之有效的举措,发展壮大村级集体经济,引领美丽乡村建设,加快乡村振兴步伐。

强组织,夯“堡垒”。去年年初,阜城县委、县政府提出实施以发展村级集体经济为抓手的乡村产业振兴工程,把发展村级集体经济作为农村三项重点工作之一,出台多项措施鼓励各村立足土地做文章。该县以服务乡村振兴为导向,组建驻村工作队,建设一支懂经济、善经营、会管理、能力强的村级干部队伍;以“整县提升、整乡推进、百村示范”为契机,完成农村基层党组织标准化建设,投入专款建设村民小组活动场所,充分发挥基层组织、村级活动场所等各类重要阵地的功能效应,推动发展壮大村级集体经济各项工作落地见效;引导金融行业支持和参与村级集体经济发展,探索“党建+产业发展”“党员+致富能人”等模式,实施百企帮百村、百会扶百村工程,将部分帮扶资金用于村级集体投资创收项目,促进集体经济发展。同时,该县充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,建立部门挂钩联系薄弱村和党员结对帮扶机制,通过县乡干部下乡帮扶、创业创新、人才培训、发展规划等方面的指导,发挥党建在发展壮大村级集体经济中的引领作用;通过选树集体经济发展示范村,以点带面,整体推进。目前,涌现出霞口镇刘老人村、阜城镇冯塔头村、漫河镇许家铺村等多个村级集体经济优秀示范村,形成强村带弱村,共同发展壮大的良好局面。

明责任,增功能。该县制定《阜城县发展壮大村级集体经济的实施意见》,为发展壮大村集体经济提供制度保障。健全联席会议制度,定期分析研究发展壮大村级集体经济工作。各乡镇细化工作措施,明确工作职责,各有关单位各司其职、紧密协作,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立工作通报问责考核制度,将工作情况纳入年度乡镇和部门目标管理考核,并作为衡量班子整体合力、评价干部政绩、选拔任用干部的重要依据。同时,该县广泛动员村委会、村民小组对村级集体所有资产和“四荒四边”空闲资源进行集中清理登记,通过更新改造和规范使用行为,引导村民小组积极探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子。目前,全县已基本形成以租赁经营、股份合作、有偿服务、农业合作为主的4种发展壮大村集体经济模式。

加力度,提质量。该县通过加强部门帮扶,县级相关部门结合职能职责,从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对所挂钩集体经济项目进行结对帮扶,指导、扶持其盘活集体资产、兴办农业基地和农产品加工项目,形成稳定的村级集体经济收入来源;加大政策扶持,统筹整合资产、资源、资金,引导支农、扶弱、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜;通过落实完善财税减免优惠、土地优先安排等利于农村集体经济发展的各项优惠政策,形成资金、信息、技术等各类资源的叠加效应,增强“输血”功能,持续为壮大村集体经济提供保障。他们通过盘活农村集体资产与资源,对全县机动地发包进行全面清理,规范农村机动地发包,努力增加村集体收入,同时整合财政涉农资金帮助村集体经济发展,钢架棚投资2743.04万元,增加集体收入154.6万元;投资786万元建设分布式光伏电站1965千瓦,产权归村集体;分别投入195万元和300万元,依托农业生产托管服务组织,在部分乡镇实施中化新品种推广项目和高粱标准化生产服务项目。

重示范,强带动。该县引导各村从实际出发,积极探索村级集体经济多种发展模式。一是发挥资源优势。充分利用村集体自然资源,采取公开发包、土地入股、规模经营、旅游开发等形式,将资源优势转化为经济优势,壮大集体经济。二是盘活集体资产。通过租赁、承包、联合开发等形式盘活村集体闲置的办公用房、村民旧宅、校舍、仓库、设备等资产。三是积极走向市场。引导村集体面向市场发展服务型产业。鼓励村集体领办专业合作社,为村民和种养殖户提供信息、技术、劳务等有偿服务,增加村集体经济收入。该县还千方百计鼓励村集体开展土地托管。对于缺乏资产、资源的村,构建“村党组织+村集体经济组织+农户+托管服务组织+科研院校+银行+保险”七位一体的土地托管经营模式,实现农村土地集约化、标准化、规范化托管经营,全县计划全程托管3.5万亩土地,村集体增收可达700万元。(潘桂生、张国兵、石雪倩)

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